地方招商政府和企业谁是主角

3月22日，国家发改委公布了《企业投资项目核准和备案管理办法》，并要求2017年4月8日起施行。

此项政策的出台将加大企业投资自主权，政府行政审批权将进一步放开，从而引发了招商引资中的一系列问题。地方招商过程中企业和政府到底谁应占“主导”地位？他们关系又将发生怎样的变化？
政府与企业应各司其职
我国市场化的程度越来越高，企业的自主权越来越大，地方政府不应直接干涉市场经济行为，让市场对资源进行优配置，例如招商引资。

目前的问题是地方政府已经背离了自己的基本职能，从而暴露出职能的错位、越位现象。往往促使政府在招商引资中与企业“争风吃醋”，出现主体不分现象。
招商引资对于地方政府来说，应该是一项理性的经济活动，对于投资者来说也是一项理性的经济行为，地方政府一定要根据当地实际情况，科学规划，合理决策，理性招商。例如，招什么、怎么招，资源优势在哪里、水电交通是否充足与便利等，这些问题是招商者、投资者应该首先考虑的现实问题。

企业投资其主要目的是为了获利，但是不是所有的投资项目都能如人所愿，投资有可能按预期获利，也不能排除投资失利而血本无归。企业投资一定得量力而行，眼光不能仅盯着被投资项目可能给企业带来的投资回报上，还应当充分地估计到一旦投资项目失利，企业是否承担得起这一失败，企业的首要目的是生存，只有生存下去，才有可能盈利，如果被投资项目失败将影响企业生存根基，企业无法承受，生存都成问题，这种投资风险就太大了，企业对于输不起的投资项目坚决不能投。

政府：为“主角”服务
从项目终确定到企业入驻，再到生产经营，无论是政府主动出击，还是市场大浪淘沙的结果，是否愿意到一个地方投资，这其实是企业自己的事情，其实起主导作用的一直是企业。
1.政府应该转变职能，创造各种有利条件，为招商引资打造优质的投资“软环境”，演好“配角”，落实企业投资的自主权，而不能亲力亲为代替企业找项目、谈合作。
2.政府应该依法制定合情合理的招商引资优惠政策，确保国家、地方、企业利益的一致。地方政府制定的优惠政策一般是减免企业所得税、提供财政奖励扶持资金、划拨供应土地或用地价格按固定资产投资额给予相应优惠等，确保形成一个公平、公开、公正的市场竞争环境。
3.政府“筑巢引凤”的目的是招商引资，应在创建卫生、文化、旅游、生态等城市建设中，不断完善城市功能，加强基础设施的建设，完善产业集聚区、工业园区的配套设施，打造招商引资的“硬环境”。
4.政府与投资企业之间应实现合作博弈，以“共赢”的方式，实现双方利益大化，即政府实现自己的经济管理职能，企业取得了自己的发展目标。为此，地方政府要杜绝“政企”不分、“官企”不分现象。
企业只有在招商引资中扮演“主角”，才能根据需求有选择地引进资金、技术、人才及先进的管理经验，从而达到“强筋壮骨”的效果。

企业：做好投资管理
1.注意选择好项目实施团队：
无论你的资金实力有多雄厚，市场、原料供给条件多优越、所置设备多先进，对项目起决定作用的终还是人，是项目实施团队，核心竟争能力存在于企业人的身上，选择好项目实施团队远比选择项目本身重要得多，企业项目投资一定要选择好适合项目特征、有项目实施管理经验和运作能力的项目实施团队。
2.注意对项目的前期分析：
对投资项目的前期分析是战略决策从书面走向实践的关键一步。企业应从法律、市场前景、财务和整合资源能力的多个角度对实施项目的可行性进行分析。投资的前期分析是企业可性分析的假设前题，是可研报告的基础，企业不仅应注意对项目投资进行前期分析，还必须认真地做祥细分析，这是投资项目的基础。
3.注意投资项目的“安全”：
只有生产、产品安全了，企业才有可能生存与发展。对安全，特别人生命安全要求，以前没有任何一个时期提到现有高度，现在社会上流行许许多多的一票否决制，但真正能做到一票否决的，我认为是企业的“安全”。
4.注意投资项目的环保：
我国幅员辽阔，国家对环保要求一样，但由于各地区经济发展水平不同，可能实际要求存在差异，同一地区各个发展阶段不同，要求也不一样，投资设计时就应考虑做到达标排放，以后再来补课，发生费用将更大。
5.注意与企业现有产业相衔接：
企业进行新的投资时首先应当考虑是否能与现有产业链衔接，投资对现有产品的技术提升，生产能力提升，或投资现有产品上、下游，成功的机会应当更多一些，投资项目能与现有产业链相衔接成功的可能性会大得多。
6.注意与所在地区产业相连接：
现国内已形成就了许多专业生产区域的格局，在这些区域里所有生产资源、技术资源、市场资源、劳动力资源相对集中并配套，形成了一些一小时经济圈，在这一经济圈内许多费用都是国内低的，如果企业投资能与地区优势相结合，成功的可能性也将大大提高。
7.注意与现有营销体系相连接：
产品的销售是任何项目都必须重点考虑的问题，投资项目成败终取决于项目产品是否能按预期实现销售，并获取收益，销售是项目投资的关键一环。在项目投资时应考虑项目产品营销特点是否与现有产品营销特点相一致或相仿，注意与现有营销体系相连接。
8.注意对项目投资总额的控制：
项目投资总额的多少，决定了项目技术含量的高低、投产后产品的总成本水平的高低，如果企业资金不足，甚至会产生烂尾工程，所以企业投资必须根据自身财力，注意对项目投资总额的控制，更不能投那些资金没有着落的项目。